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李玲律师承办案例入选泉州“2016年度十佳未成年人法律援助案件”

发布时间:2016-12-26 17:41:42  浏览次数:

2016年12月初,泉州市司法局评出泉州“2016年度十佳未成年人法律援助案件”,ag在线怎么玩|优惠李玲律师承办的“李某侵害集体经济组织成员权益纠纷案”入选。该案曾于2015年12月荣获“泉州市妇女儿童维权优秀案例”一等奖。


今年5月份,泉州市司法局根据福建省司法厅下发的《关于开展2016年度十佳未成年人法律援助案件评选活动的通知》,在全市2015年度-2016年度期间办结的未成年人法律援助案件中,经过各县市区筛选初荐,最后评选而出的。


基本案情


原告:李某


被告:沉洲社区居委会、沉洲经济发展中心


一审法院:丰泽区人民法院


许某玲,1979年出生,系泉州市丰泽区泉秀街道沉洲社区居民委员会(以下简称沉洲社区居委会)原居民、泉州市丰泽区泉秀街道沉洲经济发展中心(以下简称沉洲经济发展中心)成员许某峰的次女。李某,2012年出生,系许某玲婚生子。2015年2月15日,沉洲社区居委会、沉洲经济发展中心通过泉州农商银行宝洲支行向社区原居民发放2010年集体土地拆迁征地土地款及2014年度集体财产出租收益分红款时,却以“二女户”中次女及其子女无权分配为由,拒绝分配给许某玲土地款、分红款及其儿子李某分红款。许某玲认为,儿子李某自出生起都落户于沉洲社区居委会,长期生活居住在沉洲社区,办理社区社会保障卡,纳入社区所在地的社会医疗体系,从未在其他经济组织取得或享受任何基本生活保障和待遇,此前也一直与社区原居民享受同等待遇,沉洲社区居委会和沉洲经济发展中心的行为严重侵害了他们的合法权益,遂以二者为被告将其诉至法院。


承办结果


因原告和被告都不同意调解,法院作出判决,由被告沉洲经济发展中心在判决生效后十日内支付给原告李某2014年度分红款。


案件评析


如何正确认定此类案件中侵权方的主体资格,使当事人充分行使诉讼权利并正确履行诉讼义务,从而有效的保护其合法权益,是当前办理此类案件首先碰到的一难点问题。在查阅相关案例及法律法规后,代理人认为,因政府征收土地“撤村建居”的,宜将被告认定为改制后的居民委员会和相应的集体经济组织。理由是:


(一)目前立法未明确村民集体的性质,从法律上很难明确土地管理主体。我国《宪法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》已明确规定集体经济组织土地所有权的合法主体,但这种拟制的特殊人格主体如何行使自己的权利,或谁能代表这一主体行使权利,现行立法的规定并不完全确定。《土地管理法》第十条的规定,目前代表“农民集体”进行经营、管理的机关为村委会、村民小组、乡(镇)集体经济组织“三级代表”,他们分别代表村农民集体、村小组农民集体、乡农民集体;同时,该条文还表明了农民集体的代表机关可以是村民委员会或集体经济组织这一“双重代表”的特点。但各集体经济组织的性质、作用目前立法并不明确,很难从法律上明确具体的农村土地管理主体。


(二)目前管理现状,很难从事实上认定集体土地管理主体。实践中,集体经济组织与村(居)民委员会在职能上相互混同,往往是“一套班子,两块牌子”模式,在事实上也很难认定集体土地管理的具体主体。


基于现状,代理人将沉洲社区委员会和沉洲社区经济发展中心列为共同被告。


随着城镇一体化不断推进,对土地非农建设的需求也不断增大。在土地分配补偿金政策上,各级政府都明确男女平等、保护未成年人的原则,且我国法律也明确规定,在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,未成年人享有与成年人平等的权利,保障未成年人的合法权益是全社会的共同责任,以召开“村民民主大会”制定“村规民约”这种看似民主、公平的方式将妇女、未成年人合法权益排除在外,是不合理也是不合法的。